第一章　總　則

　　第一條　為有效規(guī)范各類企業(yè)在哈投資項目核準(zhǔn)管理工作，不斷提高企業(yè)投資項目核準(zhǔn)管理水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第19號令）及自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法〉等五個投資體制改革文件的通知》（新政發(fā)［2005］57號）精神，結(jié)合地區(qū)實際，制定本辦法。
    第二條　根據(jù)國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》及《新疆維吾爾自治區(qū)核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱<新疆目錄>），明確實行核準(zhǔn)制項目范圍和各級項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。
    第三條　企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，由企業(yè)按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向項目核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，并加強監(jiān)督管理。實行核準(zhǔn)的項目，不再按現(xiàn)行項目審批制度進(jìn)行項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和開工報告審批等。
    第四條　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由上級機關(guān)核準(zhǔn)的項目，按照國家發(fā)改委、自治區(qū)發(fā)改委《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定辦理。
    第五條　外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在地區(qū)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。

　　第二章項目申請報告的內(nèi)容及編制

　　第六條　項目申報單位應(yīng)向項目核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告（一式5份）。其中，報國家發(fā)改委核準(zhǔn)的項目，項目申請報告應(yīng)由具備甲級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制；報自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)的項目，申請報告應(yīng)由具備乙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制；報地區(qū)發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)的項目，申請報告應(yīng)由具備丙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。
    第七條　項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
    （一）項目申報單位情況；
    （二）擬建項目情況；
    （三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
    （四）資源利用和能源耗用分析；
    （五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
    （六）經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。
    第八條　項目申報單位在向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送申請報告時，凡涉及城市規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容的，應(yīng)根據(jù)國家、自治區(qū)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，附送以下材料：
    （一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；
    （二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；
    （三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；
    （四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。
    第九條　項目申報單位應(yīng)對所申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

　　第三章　核準(zhǔn)程序

　　第十條　由地區(qū)發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)的企業(yè)投資建設(shè)項目，需經(jīng)縣（市）發(fā)展和改革委員會初審并提出意見。
    第十一條　項目核準(zhǔn)機關(guān)如認(rèn)為項目申報單位提交的申請材料不齊全或不符合要求，應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位補充完善相關(guān)資料和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
    項目申報單位按要求上報材料齊全后，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。
    第十二條　項目核準(zhǔn)機關(guān)在受理申請材料后，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進(jìn)行評估。
    第十三條　項目核準(zhǔn)機關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查工作時，如涉及其他行業(yè)主管部門職能時，需征求相關(guān)部門意見。相關(guān)部門在收到征求意見函后7個工作日內(nèi)，應(yīng)向項目核準(zhǔn)機關(guān)提交書面反饋意見；逾期沒有反饋書面意見的，視為同意。
    第十四條　對可能使公眾利益受到重大影響的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)在對項目進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，可采用多種方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可實行專家評議方式開展核準(zhǔn)評審工作。
    第十五條　項目核準(zhǔn)機關(guān)要在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，出具核準(zhǔn)決定書并向社會公布，或向上級項目核準(zhǔn)機關(guān)提出審查意見。由于特殊原因不能在20個工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)項目核準(zhǔn)機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10個工作日，同時書面通知項目申報單位，說明延期理由。
    項目核準(zhǔn)機關(guān)委托進(jìn)行咨詢評估、征求公眾意見和專家評審的項目，所需工作時間不計算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。
    第十六條　對同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具項目核準(zhǔn)文件，并抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機關(guān)。對不同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機關(guān)。
    第十七條　項目申報單位對項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

　　第四章　核準(zhǔn)條件及效力

　　第十八條　項目核準(zhǔn)機關(guān)根據(jù)以下條件對申報的項目進(jìn)行審查：
    （一）符合國家、自治區(qū)法律、法規(guī)、規(guī)章；
    （二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；
    （三）符合國家、自治區(qū)宏觀調(diào)控政策；
    （四）地區(qū)布局合理；
    （五）主要產(chǎn)品未對地區(qū)市場形成壟斷；
    （六）未影響國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全；
    （七）合理開發(fā)并有效利用資源；
    （八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；
    （九）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地公眾利益產(chǎn)生重大影響。
    第十九條　項目申報單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件依法辦理土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、銀行貸款和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
    第二十條　項目核準(zhǔn)文件有效期為2年，自核準(zhǔn)文件發(fā)布之日起計算。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)項目未開工建設(shè)的，項目申報單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期，原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)項目未開工建設(shè)，也未向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請或申請未批準(zhǔn)的，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。
    第二十一條　對已核準(zhǔn)同意的項目，項目申報單位如需對項目核準(zhǔn)文件規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，要及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機關(guān)報告。原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
    第二十二條　對應(yīng)報項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)而未申報的項目，或已申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、水資源管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十三條　項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，不得擅自增減核準(zhǔn)事項，不得拖延核準(zhǔn)工作時間。
    第二十四條　項目核準(zhǔn)機關(guān)的工作人員，在項目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
    第二十五條　咨詢評估機構(gòu)及其工作人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
    第二十六條　項目申請單位采取拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)按規(guī)定停止或撤銷對該項目的核準(zhǔn)決定書。
    第二十七條　項目核準(zhǔn)機關(guān)要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、稅務(wù)等部門，依法加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項目，雖申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目，以及未按項目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第二十八條　地區(qū)各事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《新疆目錄》內(nèi)項目，按照本《辦法》規(guī)定的程序辦理。
    第二十九條　本《辦法》由地區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
    第三十條　本《辦法》自發(fā)布之日起施行。此前凡與本《辦法》規(guī)定內(nèi)容不一致的，均按本《辦法》執(zhí)行。